В этой связи необходимо существенно доработать законопроект, в частности:
1) Изменить по причине не соответствия Конституции РФ концепцию законопроекта, предоставив возможность обжалования в суд решений финансового уполномоченного, до вступления их в силу и обязательного исполнения.
Целесообразно также установить обязанность лица направлять претензию в организацию перед соответствующим обращением в Службу, а финансовому уполномоченному предоставить право прекратить рассмотрение обращения, если он придёт к выводу, что законное, обоснованное и справедливое решение по данному вопросу может вынести только суд, а также до вынесения формального решения предложить сторонам провести согласительную встречу (переговоры) для обеспечения примирения сторон.
Необходимо дополнить законопроект описанием механизма уведомления финансового уполномоченного о неисполнении организацией решения финансового уполномоченного - в какой форме (заявление заявителя, отчет организации) и в какие сроки организация либо заявитель должны сообщить финансовому уполномоченному о факте неисполнения
2) распространить действие закона на микрофинансовые организации, коллекторские агентства, ломбарды, операторов платежных систем для обеспечения равенства прав, конкурентных условий на рынке, а также для соблюдения прав потребителей финансовых услуг в полном объёме.
3) предусмотреть формирование имущества Службы финансовых уполномоченных за счет бюджета или средств Банка России и на первом этапе исключить или минимизировать обязательные платежи финансовых организаций, направляемые на содержание службы, поставив их в прямую зависимость от количества и сложности рассматриваемых обращений, зафиксировать в Законопроекте размер комиссии за рассмотрение обращения финансовым уполномоченным, с возможностью её индексации Советом Службы ежегодно в зависимости от уровня инфляции.
«В текущей экономической ситуации наложение на кредитные организации дополнительной финансовой нагрузки по содержанию Службы финансовых уполномоченных может оказаться крайне обременительным и отразиться на их финансовом положении, особенно это касается средних и малых региональных банков. Кроме того, свои расходы банки должны будут включить в ставку по кредитам, что негативно скажется на доступности и развитии кредитования», - пояснила вице-президент Ассоциации «Россия» Алина Ветрова.
4) Отменить требование об обязательной регистрации объединений финансовых организаций в реестрах Банка России для их представительства в совете Службы финансовых уполномоченных, поскольку действующее законодательство не содержит требований о регистрации всех объединений финансовых организаций в реестрах Банка России, либо дополнить законопроект нормами, касающимися порядка такой регистрации. Необходимо также дополнить законопроект критериями отбора объединений организаций, для их представительства в совете Службы финансового уполномоченного.
Свои предложения Ассоциация «Россия» направила председателю рабочей группы по подготовке к рассмотрению Госдумой законопроектов о финансовом уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг.
19 апреля 2024 года
